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山西独生子女看护住院老人有望享受护理假
发稿时间:2016-07-27 10:13:21 来源:生活晨报
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7月26日,省十二届人大常委会第二十七次会议听取 《山西省实施<中华人民共和国老年人权益保障法>办法 (修订草案)》(以下简称《办法(修订草案)》)。《办法(修订草案)》在家庭赡养与扶养、社会保障、社会服务、社会优待和宜居环境、参与社会发展、法律责任等方面做出了规定。省人大内司委审议后,建议增加独生子女在老年人住院治疗期间的护理假,增加老年节休假等内容。

预测2050年我省人口31.79%为老年人

2012年12月28日,第十一届全国人大常委会第三十次会议对《中华人民共和国老年人权益保障法》(以下简称《老年法》)进行了全面修订,于2013年7月1日起施行。新修订的《老年法》在内容上做了大幅度的修改和增加,特别是在健全老年社会保障、发展养老社会服务和优待老年人方面增加了新的内容。

截至2015年底,我省60岁以上人口530万,占全省总人口比例14.45%,较2014年增长27万。预测我省老年人口到2020年将突破600万,2032年突破900万,2046年突破1000万,2050年老年人口将达到全省总人口数的31.79%。除了人口老龄化快速发展,我省侵犯老年人人身、财产、住房、婚姻等合法权益的问题比较突出,养老金拖欠、医疗费报销难等问题仍然存在,家庭养老功能不断弱化,农村老年人生活和医疗问题得不到有效保障,家庭和社会提供的照料服务远远不能满足老年人的需求,社区养老服务水平需要进一步提升,其他相关养老服务有待进一步拓展。

因此,修订我省《办法》,可以确保与上位法有效衔接,同时,也是积极应对人口老龄化,保障和改善民生,不断满足老年人持续增长的需求的必然要求。

65周岁以上常住老年人免费建立健康档案

6月,《办法(修订草案)》向公众征集意见后,修改后的《办法(修订草案)》共八章67条,分为总则、家庭赡养与扶养、社会保障、社会服务、社会优待和宜居环境、参与社会发展、法律责任、附则。与之前的《办法(修订草案征求意见稿)》相比,《办法(修订草案)》细化了赡养人义务、老年人婚姻自由、人身保护等方面的内容。对于日常生活中常见的因老年人再婚问题与子女产生矛盾的现象,《办法(修订草案)》第十四条增加了“提倡再婚老年人对婚前个人财产和婚姻关系存续期间所得财产进行书面约定或公证。”第十五条规定,禁止对老年人实施家庭暴力。单位、个人发现老年人正遭受家庭暴力的,有权及时劝阻。基层群众性自治组织、医疗机构、社会工作服务机构、救助管理机构、福利机构及其工作人员在工作中发现老年人遭受或疑似遭受家庭暴力的,应及时向公安机关报案。

在社会保障和社会服务方面,第二十三条规定,鼓励、引导商业保险公司开展针对老年人的长期护理保险、人身健康保险和意外伤害保险等相关业务,并对老年人给予优惠。第二十七条规定,县级以上人民政府在实施城镇保障性安居工程和危房改造时,对符合条件的老年人或者老年人与子女共同居住的家庭,应当优先安排。此外,第五十条规定,医疗卫生机构应当为老年人就医提供方便和优先服务。鼓励医疗卫生机构减免贫困老年人诊疗费。医疗卫生机构应当为辖区内六十五周岁以上常住老年人免费建立健康档案,每年至少提供一次体格检查和健康指导,开展健康管理服务。

独生子女在老年人住院期间应有护理假

省人大内务司法委员会对《办法(修订草案)》进行审议后,提出以下三点建议:

我国实施独生子女政策已经30多年,许多独生子女家庭夫妇现在已步入晚年,独生子女家庭开始面临养老压力,老年人遇到疾病等情况子女难以很好地照料。特别是一些独生子女伤残或者死亡家庭,在养老等方面困难十分突出,应当加大对独生子女家庭的优待政策。因此,建议在《实施办法(修订草案)》中增加独生子女在老年人住院治疗期间的护理假内容,增加独生子女伤残或者死亡的老年人在生活、养老和医疗等方面的扶助政策。《中华人民共和国老年人权益保障法》规定了每年农历九月初九为老年节,要求用人单位应当按照国家有关规定保障赡养人探亲休假的权利。因此,建议将上位法这一规定具体化,增加老年节休假的规定,营造我省敬老爱老的良好氛围。

在营利性与非营利性养老机构的界定方面,国家在土地保障和税费优惠方面存在较大区别。明确界定营利性与非营利性养老机构,是准确执行相关规定的前提和基础。因此,建议《实施办法(修订草案)》增加营利性与非营利性养老机构界定标准。

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