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积分落户圆了谁的梦
发稿时间:2016-09-21 07:52:00 来源: 人民网-人民日报海外版
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  2月24日,一名求职者在广州南方人才市场寻找工作机会。

  新华社记者 梁 旭摄

  今年“六一”儿童节,中建一局北京公司邀请来自山东、四川等地二十多名外来务工人员子女来到北京,与父母团聚。

  新华社记者 李 文摄

  去年,中超上海上港队球员武磊根据引进人才政策获得上海户口。来沪踢球12年后,终于落户。

  新华社记者 曹 灿摄

  北漂多年的小冬(化名),最近看到了一丝曙光。3年前研究生毕业后,他前往上海就业,却以几分之差无缘应届生落户机会。来京打拼后,户口成了他的心结。这几天,微信中不少北漂朋友都在“算分”,估算着自己获得“北京市民入场券”的机会。

  8月11日,《北京市积分落户管理办法(试行)》正式出炉,让小冬这样的北漂们看到了拿到北京户口的希望。网络上,不少“北京积分落户攻略”也纷纷出炉:“要有正儿八经的工作,要好好交社保”“有条件就买房吧,比租房积分多”“别住在市里了,搬到郊区去吧”……

  “再过5年,等过了社保缴纳满7年的门槛,可能就有机会了吧。”小冬说。

  目前,北上广深等市区常住人口超千万的超大城市,均已提出或实施积分落户指标体系。虽然各个城市的落户难度不一,但都为怀揣“大城市梦”的人开启了一扇门。

  落户条件各有侧重

  根据规定,申请北京积分落户的外地人必须达到4项硬性标准:持有北京市居住证,在法定退休年龄以下,在京连续缴纳社保满7年,无刑事犯罪记录。

  横向比较来看,持有居住证已成为各地城市积分落户的共同门槛。不过相对而言,上海的门槛更高,要求持有居住证满7年才能获得积分落户的资格。与此同时,上海的居住证申请也必须满足积分规定,可谓难上加难。

  相对居住证而言,各地积分落户最关键的指标是社保缴费年限。北京和上海均要求连续缴纳社保满7年,广州则要求4年。

  对此,北京市发改委相关负责人称,连续缴纳社保的条件体现了优先解决存量的要求。按照国家户籍制度改革意见,大城市的落户条件对缴纳社保年限的要求不超过5年,而北京作为超大型城市,在缴纳社保年限的规定上较大城市要高一些。

  国家行政学院教授汪玉凯认为,北京的人口矛盾在全国最为严峻,新的积分落户体系是根据北京定位提出的。

  此前,有媒体比较各地落户条件发现,上海重学历、北京重贡献。对此,有专家表示,每个地方情况不同,提出落户的要求也不一样,导致最终落户的人群也不一样。因此,单纯从积分要求来看,并不具有可比性。

  例如,落户上海的年龄优势更大一些,最年轻者可以加到30分。而北京则实行“一刀切”制度,只要不超过45岁,都能加20分。

  而在学历方面,有媒体分析发现,在上海的博士毕业生比较容易取得上海户籍,具有专业技术职称和技能者的加分也非常可观。而在北京,博士毕业生要拿到户口就要难一些。在其他条件相同的情况下,一个本科毕业生只需在北京多工作8年,就能赶上甚至超过博士的分数。

  对此,北京发改委方面表示,在分值上,要总体保持就学与就业、居住的起点公平,也就是说,就学一年的积分分值应与就业和居住一年的分值相衔接。

  有专家认为,积分落户政策里关于学历、职业技能等方面的加分项,并不是对所谓低端劳动力的歧视。北京等特大城市必须要根据自身的城市定位来引进和控制人口。单纯说对某个群体有门槛,意义不大。

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责任编辑:李君
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